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文丨陳白

財新最近報道，有地方稅務局及人社部門人士證實，今年以來，對社保繳費基數的執(zhí)行總體趨于嚴格，許多地方要求在三到五年內實現全額實繳，今年需達到的夯實率從65%到100%不等。其中，上海、江蘇、湖南、廣東、四川等地，都有用人單位被要求在年內達到90%及以上。

什么是“社保夯實率”？簡單說，就是用人單位要按照員工實際工資進行社保繳費。一般來說，各地會以上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%為社保繳費基數下限，以平均工資的300%為上限。在現實中，很多用人單位不管員工實際工資多少，都按最低基數繳費。過去數據沒打通，監(jiān)管默認這種做法。但現在社保費全面劃稅務征管，系統會將員工稅前工資和社保繳費基數自動比對，差異過大直接彈預警、推送自查。

(相關資料圖)

如果不能完成全額實繳會怎么樣？近期，有企業(yè)登錄電子稅務局后收到提示：社保夯實率不達標，電子稅務局網報功能將被限制。

從法理與社會保障的長遠發(fā)展來看，規(guī)范社保繳費基數、實現全額實繳，無疑具有方向上的正當性。依法按時足額繳納社保，既是企業(yè)恪守法律底線的應有之義，也是構建多層次社會保障體系、保障勞動者長遠合法權益的關鍵所在。多地推動“社保夯實”，旨在扭轉過去長期存在的“打折扣”繳費現象，讓社保基金的“資金池”更加充盈健康，其政策初衷值得肯定。

然而，理想的政策目標必須落腳于現實的土壤。在具體的落地環(huán)節(jié)，對許多實體企業(yè)而言，這依然是一場突如其來的壓力測試。從按最低限額繳費過渡到按實際工資繳費，很多企業(yè)的人力成本并非小幅上升，而是呈現出階梯式的暴漲。

有企業(yè)財務負責人向財新表示，他們公司有5000多名員工，此前社保繳費基數約占實際工資的40%—50%，第二季度收到多地稅務局通知，要求公司在今年內將夯實率提高到80%。據他估算，僅這一項合規(guī)整改所增加的直接成本，就將達到千萬級別。

在當前的經營環(huán)境中，每年上千萬元的額外剛性支出，對于很多實體企業(yè)來說，都是一筆極重的財務負擔。這意味著企業(yè)必須在相當短的時間內擠出巨大的現金流來填補這塊成本缺口，而這往往超出了許多企業(yè)的實際承受極限。

資料圖

必須要看到的是，當前整體經濟仍處于恢復和轉型期，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內有效需求依然不足。對于絕大多數中小微企業(yè)乃至大型民營企業(yè)而言，產品售價提升困難，原材料與運營成本高企，企業(yè)的整體利潤空間已經被壓縮得非常薄。在許多行業(yè)中，“微利運營”甚至“保本維系”，已經成為普遍現狀。

在這種背景下，若突然間大幅提高社保繳費基數，甚至采用限制電子稅務局網報功能等強硬手段倒逼企業(yè)達標，無疑是給本就負重前行、步履維艱的企業(yè)再施加一道沉重的枷鎖。

如果企業(yè)因為無法承受瞬間激增的合規(guī)成本而陷入資金鏈斷裂，甚至被迫關停、裁員，那不僅無法實現社保增收的初衷，反而可能引發(fā)就業(yè)市場的波動。

也正因此，針對社保夯實的推進，應當賦予企業(yè)更長、更具彈性的過渡期，甚至可以采取“一企一策”的協商機制，根據企業(yè)實際承受能力留出喘息和調整結構的時間，避免因過于機械和剛性的考核指標，將企業(yè)逼入絕境。在放緩步伐的同時，如果政策能進一步減稅降費，企業(yè)也將有更多空間消化社保合規(guī)帶來的新增成本。

皮之不存，毛將焉附。企業(yè)是吸納就業(yè)的容納器，是創(chuàng)造社會財富的主體，也是社會保障體系得以運轉的源頭活水。保障勞動者權益與維護企業(yè)生存活力從來不是對立的兩個側面，而是互為依存的統一體。只有企業(yè)交得起、活得好，勞動者的合法權益和長遠利益才能得到真正、持久的保障。