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石臼湖位于南京和馬鞍山交界處，是長江中下游湖泊濕地的典型代表，擁有豐富的鳥類資源，是候鳥遷徙通道上的關鍵節點。南京市交通運輸局近日公布《南京市第一批游艇活動水域通告》，其中石臼湖的南京水域大部分被劃為游艇活動水域，引起很多人關注，不少鳥類愛好者擔憂，游艇航行會驚擾鳥類。7月24日，揚子晚報/紫牛新聞記者就此采訪了南京市交通運輸局，該局表示，現有游艇活動水域劃定符合生態環境等相關法規規定，且如有企業或個人申請游艇航行，仍會依據法律法規，對航行范圍、航線等占用生態空間管控區域的申請應進行評估，未通過評估的，不得開航。

石臼湖游艇活動水域尚未生效

(相關資料圖)

根據南京市交通運輸局7月7日發布的信息，該機構7月1日正式公布全市第一批游艇活動水域。自今年1月起，南京市交通運輸部門組織開展游艇活動水域劃定工作，從水域條件、基礎設施、客群基礎等維度對各區申報的17處水域作了初步評估，對重點水域進行了現場踏勘。經征求市級相關部門意見，最終形成水域劃定方案，確定“三湖一河”（固城湖、石臼湖、金牛湖和外秦淮河）為首批游艇活動水域。

石臼湖屬于國家級生態保護紅線范圍

其中，石臼湖游艇活動水域劃定示意圖顯示：游艇活動水域邊界線離岸200米，西側以蘇皖兩省行政區劃界線為界，待安徽省馬鞍山市和蕪湖市的當涂閘、蕪湖閘兩座水利樞紐建成，石臼湖水深在滿足游艇自由航行要求的情況下，石臼湖游艇活動水域方為有效。

馬鞍山市的當涂閘樞紐工程已于2024年開工，計劃2027年完工。蕪湖市的蕪湖閘樞紐工程已完成可行性研究報告，尚未開工。也就是說，石臼湖游艇活動水域還未生效。

中國觀鳥記錄中心的石臼湖鳥種數據

鳥類愛好者擔心游艇驚擾鳥類

上述通告引起很多鳥類愛好者的關注。

動物學專家小文（化名）告訴記者，石臼湖的鳥類非常多，尤其到了冬季，大量候鳥來這里越冬。根據中國觀鳥記錄中心的數據，觀鳥愛好者在石臼湖水域記錄到的鳥種數量達到249種?！耙驗槭屎乃w特別大，人為干擾也相對較少，所以很多冬候鳥都喜歡到石臼湖越冬。如國家二級重點保護野生動物小天鵝，去年觀測到數量大約有2000多只。在整個江浙滬一帶，石臼湖的小天鵝數量是最多的。國家一級重點保護野生動物東方白鸛在石臼湖的保有量也非常大。還有白頭鶴、斑頭雁、秋沙鴨、鴻雁等等，而且數量都比較可觀。夏季的時候，石臼湖也有一些夏候鳥繁衍生息。另外，一年四季還有一些留鳥，如綠頭鴨、斑嘴鴨等。”小文介紹說。

石臼湖游艇活動區

石臼湖分屬江蘇省和安徽省，安徽省已設立“當涂石臼湖省級自然保護區”，江蘇省也將該湖本省水域定為省級重要濕地。另外，根據2020年公布的《江蘇省生態空間管控區域規劃》，石臼湖湖體水域早在2018年已被劃入國家級生態保護紅線范圍，原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。生態空間管控區域以生態保護為重點，原則上不得開展有損主導生態功能的開發建設活動，不得隨意占用和調整。

小文經常到石臼湖觀鳥。他告訴記者，湖里有一條正常航道，有少量與生產生活相關的船只活動，對鳥類的影響不是很大。而游艇項目如何落實，目前并不清楚。

他們去年在石臼湖觀鳥時，已經發現有無人機近距離拍攝甚至驅趕小天鵝，導致小天鵝受驚群飛的不文明行為。不知道游艇活動開放后，是否會影響到鳥類的正常棲息。

石臼湖雁群

近年來，有多篇論文研究了長江中下游水域船舶噪聲對越冬鳥類行為的影響，發現噪聲會導致很多鳥類覓食減少、警戒和驚飛增加，如國家一級重點保護野生動物白頭鶴在300米以外就會受到船舶噪聲驚擾，建議航道選址應遠離鳥類分布區。

交通運輸部門：會依法進行評估

7月24日，記者就此事詢問南京市交通運輸局。該局表示，根據江蘇省游艇適航區域劃定指南等文件，結合南京市實際情況，該局從水域條件、基礎設施、客群基礎等維度綜合考量，并廣泛征求生態環境、綠化園林、農業農村等市級各相關部門意見后，提出了“三湖一河”（“三湖”是固城湖、石臼湖和金牛湖，“一河”是外秦淮河）的第一批游艇活動水域劃定方案。

石臼湖的小天鵝

游艇活動水域通告中明確了水域名稱、地理位置、四至邊界（坐標）、注意事項等信息，對飲用水水源地取水口、水質監測站設施等點位明確了禁止駛入范圍，對于后續游艇經營可能涉及生態紅線、生態空間管控區域等情況，通告中也明確要求游艇經營主體在“游艇開航前應按有關法律法規規定辦理相關手續，并遵守生態環境、交通運輸、水務、綠化園林、農業農村等部門的相關規定”。綜上所述，現有游艇活動水域劃定符合生態環境等相關法規規定，且如有企業或個人申請游艇航行，仍會依據法律法規，對航行范圍、航線等占用生態空間管控區域的申請進行評估，未通過評估的，不得開航。

揚子晚報/紫牛新聞記者 宋世鋒

校對 王菲